Construir un Estado Autonómico era un adjetivo difícil para los constituyentes del 78.

Su principal problema eran las pretensiones de nacionalistas catalanes y vascos y en menor medida de los nacionalistas gallegos, valencianos y andaluces.

Los ejemplos en los que basarse eran muy escasos, básicamente la nueva configuración italiana y el federalismo moderado de la Republica Federal Alemana. Para equilibrar las posturas nacionalistas y la soberanía nacional recogida en la Constitución se elaboraron los Artículos 148 y 149, en este ultimo se recogen las Competencias exclusivas del Estado.

El Tribunal Constitucional es el encargado de estudiar la Constitucionalidad de las competencias otorgadas a las Comunidades Autónomas.